上海升学“名额分配”，如何实操？——2019年上海中考实...

zoujianfei1980

编者按:
      上海升学是一个非常复杂的问题，我们此前发布过《升学体系策略蓝皮书》，从幼升小、小升初、中考乃至高考等方面对升学策略体系有详尽的分析。本期小编就2018年3月，上海教委公布的中考改革方案中“名额分配”，带您深度分析上海中考实操。原本名额分配就存在，只是新的中考改革方案提高了名额分配的比例。这一变化的出现多是因为近年父母因孩子升学问题越发鸡血化，可以看出近期国家教育希望通过这一改变是义务教育资源均衡化，减小学校与学校之前的差距，也使得父母在孩子升学问题上不那么焦虑。那名额分配具体又是如何体现在实际操作中的呢？文章从上海徐汇、浦东2019年中考录取情况，例举两区享受名额分配的初中范围及校额到校名额分配各校录取成绩进行深度解析。近期，国家密集出台了关于义务教育阶段的政策文件，无论是《公民同招》还是民办摇号政策以及上海教委推出的中考改革方案，都是对这一政策的响应和体现。但是，这些法规和条例的落实是否能达到预期的成效还有待观察和检验。从政策出发点来看，国家是希望加强弱校，促进公平，减小学校与学校之间的差距，最大程度的给孩子提供良好的教育资源。公办校增大名额分配比例后，部分家长在为孩子择校时考虑到孩子即使上公办学校也有机会进入重点中学深造，会增加了选择公办学校的信心。可是，升学之路是一条越走越窄的独木桥，公立教育的简单和基本与民办教育的深入和多元将在这里展开角逐，这些来自普通公办学校的孩子能否在激烈的竞争中走出自己的路呢？毕竟考试成绩仍然是升学择校的硬指标，考试的难度和多样性也在不断的升级，与之竞争的是在民办教育中打过鸡血的孩子们，无论是教育还是才艺及综合个人素质都有更大的优势。所以在择校问题上，家长还应结合孩子自身特点，慎重考虑各方面因素...

作者 | 国金证券吴劲草

转载自公众号：

草叔消

费升级研究

（caoshu6）

2018年3月，上海教委公布了中考改革方案，“扩大名额分配的比例”，将原来大约10%左右的名额分配比例，提升至50%-65%。名额分配原来就有，只是新的中考改革方案，提高了名额分配的比例，而且提升至了大比例。

名额分配是什么：
即将优质高中（示范性高中）的招生名额，直接分配到部分初中：比如名校高中A，确认要在b初中招收3名学生，在b初中内排前3名，即可上A高中，不用全区乃至全市排名，在b初中内排名即可。（此所谓校额到校，校额到区是另一回事）。名额分配，是以中考裸考分数为判断标准的，本质上也是裸考的一种，而不是自主招生。


具体升学体系，不做赘述，请参考我们此前发布的《升学体系策略蓝皮书》
上海升学体系策略蓝皮书（幼-小-初-高）


名额分配的目的是什么：
此前，因为可筛选生源及派系靠山自主招生的原因，上海近20年来，部分民办初中（如华育中学，兰生复旦等）变得越来越强，并且呈现出“选拔低龄化”的态势。而民办初中的马太效应越来越强，公办中学因为不筛选生源，拔尖效应越来越弱，很多公办中学，被人称为“菜中”，没有学生愿意去上，学生基本上“宁做凤尾，不为鸡头”。但这主要是生源分化造成的，公办学校同样投入了大量的资金，人力资源，这样的分化，造成了教育资源的不均衡化，这是主管部门非常不希望看到的。所以提高名额分配比例的初衷，就是要压缩自主招生比例，遏制越来越强的马太效应，让普通初中的头部，比“名校初中”的尾部更有吸引力，实现一定程度上的初中生源的均衡。

享受名额分配的初中范围：
享受名额分配的初中范围是“不选择生源的初中”，这个用词其实是模糊化了，理论上来说，“选择生源的初中”，不仅包括民办初中，还包括“有特色班的公办初中（如市北中学，其具有理科班）”。理论上来说，不仅民办初中不享受名额分配，有特色班的公办初中，也不应该享受名额分配，但是实际上操作来看，目前很多民办初中也享受了名额分配，公办初中基本上是享受名额分配的。这一点未来可能是需要作出变化的。

另一方面，“校额到校”主体高中主要包括格致，大同，位育这样的区属名校，而四校（上中，华二，复旦附中，交大附中）都是市属的，四校也有名额分配，但是四校名额分配不分配到校，只分配到区。

2019名额分配实操分析：
从2019年的中考来看，校额到校的名额分配目前还是“本区内高中分配给本区内”初中，还没有实现跨区校额到校分配（未来是否会做出跨区校额到校方面的改革，现在还不清楚），所以选区还是很重要的事情。

需要说明的是，四校是没有校额到校的，所以上中（徐汇），华二（浦东），复旦附中（杨浦），交大附中（杨浦&宝山）该区学生，并没有享受到四校校额到校的名额。

但其他一些重点高中，如大同（黄浦），位育（徐汇），控江（杨浦）等校，是实际在本区实行了校额到校分配的，本区普通初中的学生，享受到校额到校的名额，因此而受益。

校额到校名额分配实操分析——徐汇（2019年中考）：
注：上海中考总分630

2019年中考，徐汇区参与名额分配的高中:主要是“南模，位育，市二，南洋”四所（注意，上中没有参与名额分配）。

而另一方面，享受名额分配的初中：不仅有普通的公办初中，还有具有特色班的公办初中，甚至世外，华育这样的民办初中也享受了名额分配。这一点，未来大概率是做出变化的，扩大名额分配比例后，也大概率会对名额分配对象初中做出调整，届时大概率将不包含华育等民办初中，而带有特色班的初中，也需要重新考虑是否在名额分配之列。（但也要看《提高义务教育质量意见》即“民办摇号政策”具体推进情况）。

徐汇校额到校名额分配各校录取成绩：从录取成绩来看，以南模为例，南模的名额分配录取分数线，最高达601分（五十四中），最低仅563分（零陵中学），而南模在其他区的零志愿分数线，大致在595-600分左右，总体来说，名额分配的分数，还是要比零志愿来的低一些，更划算一些的。

但是从录取分数线的排位情况来看，零陵中学，田林中学等初中，名额分配录取分数线非常低，具有较强的吸引力，也有望吸引更多的学生去就读。但是上海顶级民办初中华育中学的南模名额分配录取分数线仅585分，相比而言，五十四中，位于初级，西南位育，徐汇中学等名额分配录取分数线却显著高于华育。这会让更多人拥挤向华育这样的顶级初中，不符合目前政策“均衡”的思路，未来大概率会做出变化。

校额到校名额分配实操分析——浦东（2019年中考）：
不同于只有三十余所初中的徐汇，浦东面积非常大，有100多所初中，而浦东的校额到校名额分配，显然是一个更复杂的过程。

浦东参与校额到校名额分配的高中：主要是建平中学，进才中学，洋泾中学，南汇中学，川沙中学几所。而作为四校之一的华二，没有参与校额到校名额分配，而浦东有两所“三公”学校，浦外和上实，也没有参加校额到校名额分配。

而浦东享受校额到校名额分配的初中：类似于徐汇，不仅公办初中，各个民办初中，如浦东较为强势的民办初中张江集团学校，新竹园中学，以及有重点特色班的公办学校进才北校，建平实验等，也同样享受校额到校的名额分配。

从名额分配学校分布来看：浦东非常大，有100多所初中，而如建平中学，进才中学这样的高中，都只是将校额到校名额分配给40余所初中，浦东的名额分配，地缘因素还是很重要的，名额分配是教委要做统筹的，和相关初中所在的地域高度相关。

从名额分配录取分数线来看：浦东的名额分配录取分数的分化程度，远大于徐汇，同样是建平中学的校额到校名额分配录取，上中东校的录取分数601分，建平西校和川中南校599分，而约15所初中的名额分配分数，在580分以下。进才中学的情况也是类似。浦东的初中的分化程度，显然也是要大于徐汇的，而上中东校，建平西校，建平实验，民办张江等强势初中，名额分配的录取分数线确实是最高的，一定程度上来说，浦东目前的名额分配，更好的体现了公平性，均衡性的原则。

总结——目前的校额到校名额分配，还非常不成熟，仍需要很大改造

名额分配校额到校制度，从政策意志上，应该是需要加强弱校，削弱强校的，从2019年中考的名额分配来看，实施情况并不算理想（尤其是徐汇等区），2018年颁布的“中考改革”制度，要求加大名额分配比例至50%-65%，并不应包含民办初中和其他可筛选生源的初中（主要指有特色班的公办初中），而只应包含不筛选生源的学校。

名额分配实际上是一直存在的，但是此前名额分配的比例，仍然只有10%左右，未来有很大提升空间（提升至50%-65%）。

但是现在享受名额分配的初中，包括民办初中，有特色班的公办初中，普通公办初中等所有初中，未来，随着中考改革的推进，民办初中和有特色班的公办初中可能会都不享受名额分配（但也需要考量《提升义务教育质量意见》（即民办摇号）政策的推进情况）。

四校：上海中学，华师大二附中，复旦附中，交大附中的名额分配是到区的，而非校额到校，这一点未来可能也不会改变。

理论上来说，扩大校额到校名额分配的中考改革会于2021年开始全面推行。

未来，整体义务教育学校的政策变化方向，还是会以“均衡化”为主，即“加强弱校，削弱强校”，减小学校与学校之间的差距。（只是针对小学和初中，中考和高考依然具有非常清晰明确的筛选功能）。




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